Таблица 2

Структура денежных доходов населения

в 1999-2000 годах (в процентах)

В 1990 году 88,9% уровня жизни населения обеспечивалось за счет оплаты труда и социальных трансфертов. В ходе реформ их совокупное значение постоянно стекается. Низкие доходы за счет оплаты труда (включая последствия безработицы) остаются основным источником бедности. Несмотря на значительное снижение роли заработной платы в формировании реального уровня жизни населения (доля оплаты труда упала с 73% в 1990 году до 41% в 1999-м), наемный труд остается важнейшим источником дохода. Новый значимый фактор - зависимость от получения дополнительных доходов за счет мелкого предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности, собственности и прочих источников.

Размеры получаемой помощи в рамках государственных и местных социальных программ уже не играют столь существенной роли (за исключением пенсий). Выборочное обследование домашних хозяйств в 1999 году показало, что помощь получали до 25% домохозяйств, причем стоимостной эквивалент помощи не превысил 15% денежных доходов. Однако в бедных семьях социальные трансферты играют гораздо более значимую роль.

Натуральные поступления являются основным сглаживающим фактором при измерении различий в материальном положении различных групп населения. По итогам вышеупомянутого обследования, стоимость потребления продукции собственного производства, другие натуральные поступления (от родственников и др.) составили по отношению к денежным доходам до 10% в городе и до 40% в сельской местности.

Основные факторы бедности - экономические, связанные с относительным успехом или неуспехом вхождения определенной территории или сектора хозяйства в рыночную экономику, и демографические.

Важнейшую роль играет соотношение работающих и неработающих членов семьи, иждивенческая нагрузка. Если в начале 1990-х годов к беднейшим относились пенсионеры, то сейчас положение изменилось, в зону риска попадают прежде всего семьи с детьми. В 1999 году доходы ниже прожиточного минимума имели 15% одиноко проживающих пенсионеров.

1.1. Возникновению бедности способствует полярность доходов - интенсивный рост дифференциации в оплате труда внутри одного предприятия, между отраслями и между государственным и частным секторами экономики. При этом бедные по текущим доходам не образуют однородной по социальному статусу, образовательному уровню и профессиональной квалификации группу. Особому риску оказаться за чертой бедности подвергаются молодежь и женщины в возрасте от 31 до 54 лет (преимущественно занятые в отраслях бюджетной сферы).

В структуре бедных произошли существенные изменения: к традиционным категориям малообеспеченных - многодетные и неполные семьи, пенсионеры и инвалиды - в настоящее время добавился новый слой «работающие бедные», имеющие заработную плату ниже прожиточного минимума - работники бюджетных отраслей. По данным Российской статистики в здравоохранении и образовании у половины занятых заработная плата на уровне или ниже прожиточного минимума, в культуре у 56%, в науке у 28% работников. Более высокие показатели бедности на селе - 47%, всей численности сельского населения, тогда как среди горожан бедных - 28%. Такое положение объясняется крайне низким уровнем оплаты труда.