Основные тенденции и проблемы в сфере занятости. Отход от плановых методов управления экономикой, формирование рыночного механизма хозяйствования, вхождение России в систему междуна­родного разделения труда сопровождаются возникновением новых тенденций и проблем в сфере занятости, которые сосуществуют с ря­дом негативных явлений, как унаследованных от прошлого, так и по­рождаемых современным кризисом. В числе тенденций, четко обозна­чившихся в середине 90-х годов, можно назвать: стоимость пмоос

- абсолютное сокращение численности занятых в стране, сме­нившее устойчивую тенденцию советского периода к опережающему ее росту по сравнению с численностью трудоспособного населения,

- активное перераспределение занятых между государственным и негосударственным секторами экономики в пользу последнего, ускоренный рост занятости в частном секторе, развитие малого пред­принимательства, значительное увеличение числа самозанятых, разви­тие новых гибких форм частичной и вторичной занятости;

- процессы реструктуризации отраслевой занятости: абсолют­ное и относительное сокращение численности работающих в про­мышленности и строительстве, науке и научном обслуживании, рост удельного веса занятых в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально-техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обес­печение населения, кредитование, финансы, страхование и др.

- глубокое изменение структуры занятости в промышленности (ускоренный рост численности промышленно-производственного пер­сонала в электроэнергетике, газовой, нефтедобывающей отраслях и сокращение занятости в обрабатывающих отраслях и прежде всего в легкой промышленности и машиностроении);

- возникновение рынков детского труда, рабочих мест для лиц пожилого (послепенсионного) возраста как следствие снижения жиз­ненного уровня, расширение занятости в сфере личных услуг (охра­на, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и др.),

- легализацию безработицы и быстрое ее распространение на территории России в связи с сокращением спроса на рабочую силу;

- трансформацию скрытых резервов рабочей силы в "подавленную" (латентную) безработицу;

- усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы,

- трудовой миграции, изменение ее направлений и форм,

- активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике

Массовая занятость населения в неформальной экономике искажает представления о его реальных доходах и уровне жизни, социальной стратификации общества, соотношении спроса и предложения рабочей силы, действительных масштабах безработицы. Она свидетельствует о фактической бесконтрольности процессов, происходящих на рынке труда

В 90-е годы серьезное деформирующее воздействие на процессы реструктуризации занятости оказывали внерыночные элементы ре­гулирования, что привело к сохранению практики содержания излишней численности за­нятых на предприятиях без оплаты их труда и перспектив возвраще­ния к нормальной работе, сдерживанию применения процедур банк­ротства к несостоятельным предприятиям и процесса высвобождения рабочей силы при глубоком спаде производства;

- усилению уравниловки в оплате труда и пенсионном обеспе­чении, углубившему разрыв между трудовым вкладом работника и размером получаемой заработной платы,

- "размытости" фактического положения человека в соответствии со статусом занятости и незанятости. Имеется в виду практика рабо­ты зарегистрированных безработных в неформальном секторе, без­действия части лиц, числящихся в штате предприятий, регистрации в качестве занятых на фирмах лиц, фактически непричастных к их де­ятельности, и т.п.

- Вместе с тем ряд достигнутых в прошлом завоеваний в деле гаран­тированного обеспечения занятости и регулирования социально-трудовыx отношений был в значительной степени утрачен. Это выразилось в ослаблении государственных гарантий получения оплачиваемой рабо­ты и сохранения рабочего места, а также государственного контроля за безопасностью труда, системы защиты интересов трудящихся через профсоюзы, особенно в частном секторе; снижении действенности стимулов к получению трудового дохода, свертывании системы подготовки, пере обучения и повышения квалификации работников на предприятиях, ограничении доступа к бесплатному профессиональному обучению.

Ожидаемая активизация процессов отраслевой реструктуризации и применения процедур банкротства в связи с переходом к новому этапу реформирования экономики может вызвать в ближайшие годы резкий скачок уровня безработицы (как официального, так и оценоч­ного) и привести к выходу его за пределы допустимого согласно критериям экономической безопасности. Критическим, пороговым значением уровня безработицы в международной практике (при нор­мальной системе социальной защиты безработных) считается 10%. В период реформ, как показывает опыт ряда стран, возможно его повы­шение до отметки 15-20%, но на срок не более чем 3-5 лет.