Однако государственный аппарат России все годы реформ не использовал в полной мере арсенал своих возможностей. Отсюда основной ошибкой либерально-олигархического периода реформирования экономики явилось то, что государство вместо гармонизации противоречий путём проведения разумной налоговой и распределительной политики доли национального дохода и части сверхдоходов, получаемых богатыми в пользу бедных, фактически бросило экономически уязвимую часть населения на произвол судьбы. Как уже было отмечено, потребности разных групп населения качественно различно, а потребление далеко не всегда является мирным процессом. Как правило, идёт внутригрупповая и межгрупповая борьба за доступ к ресурсам потребления, за их распределение и перераспределение, за ресурсы, обладающие определёнными преимущества перед другими видами благ. Как показывает практика, группы населения с относительно низкой конкурентоспособностью могут в этой борьбе быть доведены до состояния постоянной борьбы за выживание, озлобленности, чреватой социальным взрывом. [1 c.22-23]. Следовательно, государство в лице структур власти не вправе занимать нейтральную позицию, что очень ярко проявляется в нашей стране, где государство избрало абсолютно неверную политику покровительства крайне немногочисленной части населения, богатым, а деятельность правительства в прошедшие годы реформ по исполнению распределительной функции может быть охарактеризована как неконструктивная. [10 c. 68].
Роль финансово-кредитной системы в формировании доходов населения определена правовым полем, очерченным законодательством, к ней относятся на макроуровне: поддержание эмиссионного баланса, формирование реального бюджета и его исполнение; на микроуровне: своевременное проведение финансовых платежей, недопущение перепрофилирования кредитных линий, своевременная проплата платежей и выплат и т.д.
В России почти все перечисленные элементы системы работают со сбоями. В значительной мере это следствие общего системного кризиса, дополненного кризисами финансовыми и кредитными. Положение усугубляется недальновидностью финансовой политикой на уровне государства и в регионах, что в свою очередь способствует углублению кризиса. Это проявляется в приоритете социальных затрат над производственными, а также в расходовании денежных средств на долгосрочные и краткосрочные финансовые операции, что делается несмотря на острый инвестиционный кризис. Например, во многих отраслях промышленности выплачивают дивиденды, хотя в подобных условиях надо переносить выплату по дивидендам на будущее в интересах поддержания источников их формирования или выплачивать акциями из дополнительных эмиссий [8, стр. 49-57].
Особая роль в осуществлении политики доходов и заработной платы принадлежит банковской системе. Банковская система, построенная по двухъярусной схеме, включает: Центральный банк РФ, муниципальные банки и сеть коммерческих банков различного профиля. К таким профилям банковской деятельности относятся сберегательные, страховые, отраслевые, ипотечные и другие. Российская банковская система ещё не устоялась, находится в состоянии не равновесия между использованием Центральным банком РФ и Минфином РФ административных рычагов, с одной стороны, и силами естественно складывающегося кредитно-денежного рынка – с другой. В настоящее время перед банками и всей финансово-кредитной системой государства стоит задача завоевания доверия деятельной части населения, с тем, чтобы привлечь валютные сбережения населения в экономический оборот, которые по различным данным равняются от 30 до 60 млрд. долл., и превратить их в депозиты.
Однако банковская система ещё только настраивается на роль финансового посредника, регулировщика финансовых потоков в процессе проведения оптимальной государственной политики и политики доходов и заработной платы.
